這次會議的主要任務是,深入貫徹落實近期省市安全生產工作會議精神和市委、市政府安全生產百日攻堅決策部署,全面安排我縣百日攻堅工作,動員全縣各級各有關部門,對各類安全生產隱患進行全面排查治理,持續鞏固安定有序的總體形勢,為打好打贏脫貧攻堅戰和開創明年工作新局面,提供堅強有力的社會環境保障。
剛才,潤雨、旭峰兩位同志,分別傳達了省市安全生產工作有關會議精神、通報了我縣前三季度安全生產工作情況,并結合我縣安全生產百日攻堅行動要求,就第四季度生產安全事故防范、今冬明春森林防火和道路交通安全、消防安全等相關工作,進行了詳細的安排部署,大家要認真學習領會,抓好貫徹落實。安監局等6個單位,代表全縣各鄉鎮、各部門、各企業,作了很好的表態發言;森林防火指揮部成員單位向縣政府遞交了《責任書》,責任書就是軍令狀,軍令如山。希望大家說到做到,信守承諾,履職盡責,齊心協力做好工作,用實際行動為縣委、縣政府保好駕、護好航。下面,就開展百日攻堅行動,做好下一步安全生產工作,我再強調5點意見。
第一,要更加提高政治站位。今年以來,全縣安全生產形勢總體向好,森林防火、夏季防汛、道路交通、建筑施工、民爆物品以及消防安全、食品藥品安全、網絡安全等各方面保持平穩,應予肯定。安全生產工作,事關改革發展大局,事關人民根本利益,事關黨和國家長治久安。東峰書記主政河北以來一再強調,要堅決當好首都政治“護城河”,必須以河北之穩拱衛首都安全。因此,我們的一切工作都要從政治上考量,在大局下行動。尤其要抓好安全生產工作,這是我們做好一切工作的底線。安全生產上出了問題,不僅消耗我們自身的精力、耽誤工作,還會給省市添亂、惹麻煩;非但不能給省市做貢獻,還會拖省市的后腿,讓領導分心。就說今年4月2日,白石山鎮插箭嶺村那場山火,給我們添了多大的亂子!省委書記、省長、市委書記作出重要批示,省長和市長直接對話,市長和兩位副市長親臨火災現場;市森林公安局、防火指揮部調集了全市所有的撲火隊伍,都來了還不夠,又請求省里支援,石家莊、邯鄲、邢臺、秦皇島4個市又來了好幾百人,我們縣里的多少事都得放下!白石山作為世界地質公園、國家森林公園、國家5A級景區,如果那場火上了白石山,將會造成國際影響。所以說,安全工作無小事,容不得絲毫含糊和懈怠。全縣各級各部門和廣大黨員干部,一定要旗幟鮮明講政治,把抓好安全生產作為踐行“四個意識”和對黨絕對忠誠的現實檢驗,作為為省市保駕護航的實際行動,以責無旁貸的責任感使命感,全力以赴抓好安全生產工作,努力為全局添彩,決不能給大局添亂。
第二,要更加樹立問題導向。在安全生產工作上,看不到問題,才是最大的問題,而且肯定要出問題。全縣各部門、各鄉鎮村、各企業,都要牢固樹立問題導向,緊緊圍繞“六個突出(突出冬季事故預防工作特點,突出各級領導干部安全生產責任,突出企業生產一線動態管控,突出從業人員安全警示教育,突出事故多發易發的行業領域和重點場所、部位,突出反復發生而長期未得到根治的重點隱患問題)”,把安全生產放在心上、抓在手上。要持續開展事故隱患大排查大整治攻堅行動。在全縣組織開展拉網式隱患全面排查,堅持“六查六看”,即:查安全隱患,看整改是否到位;查責任制度,看是否層層落實責任和簽訂安全責任書;查操作規程和規章制度,看是否嚴格執行和落實;查設施設備,看是否安全運行;查主體資格和生產經營行為,看是否合法有效和規范;查安全預案,看是否落實到人、財、物和工作保障措施,確??v向到底、橫向到邊,對排查出的問題隱患列出清單臺賬,做到隱患排查不到位不放過、隱患整治不徹底不放過。要健全完善領導干部包聯責任制。從縣四大班子做起,縣鄉村三級干部層層包聯,重大隱患企業整治由黨政一把手、安監部門一把手直接包聯,沒有整改到位的要堅決停產整頓,決不能帶病生產。尤其要正確理解把握“隱患就是事故、事故就要處理”的要求,你自查自糾出的問題算工作成績,自己不深查、不真查甚至不檢查,上級檢查、群眾舉報和媒體發現突出問題了,那就要依法依規進行處理。
第三,要更加突出第一時間。這是安全生產工作的總原則。任何矛盾和問題,都是從萌芽狀態發展起來的,只要我們在第一時間發現和處置,就會永遠掌握主動權。這次安全生產百日攻堅,要更加強化第一時間的理念,堅決做到第一時間把政治責任和工作壓力傳導到最基層,第一時間精準發現各類苗頭隱患和動態信息,第一時間落實安全監管各項措施,第一時間實實在在地解決問題隱患,第一時間果斷處置可能發生的各類突發事件,第一時間對責任鏈上的每個環節進行倒查問責。同時,在可能影響全縣平安大局的信訪穩定、食品藥品安全、反恐防暴、反邪教等其他工作,也都要按照“六個第一時間”的要求,由分管縣領導牽頭,一項一項地把問題捋清楚,一項一項地制定完善方案,一項一項地清倉清零。同時,要深挖問題根源,科學制定治根治本的堵漏措施,確保不復發、不反彈。
第四,要更加注重綜合施治。安全生產是個系統工程,不能單打一,不能簡單地就安全抓安全,必須綜合施治。要認真落實安全生產工作“四化(標準化、網格化、法治化、科學化)”要求,多措并舉,聚力攻堅。要嚴格工作標準,對安全生產各項工作,一項一項地明確任務目標、責任單位、責任人員、完成時限,決不能差不多、大寫意。要建立網格化管理體系,全縣各部門、各鄉鎮村、各企業都是安全生產工作的基本單位,轄區內所有組織、機構和人員都要納入網格管理,對轄區內所有可能影響安全生產的因素,都要經常開展“拉網式”排查,確保到點、到位、到人。要強化依法治理,善于運用法治思維和法治方式解決問題,在法律框架內做好工作。要加強科學統籌,注重整合各類資源信息,綜合運用現代技術手段,強化分析研判、追根溯源、協同聯動,確保安全生產工作有力、有序、有效開展。特別是,近期“非洲豬瘟”疫情嚴峻。毗鄰河北的遼寧、河南、內蒙、天津、山西等省市均發生了疫情,對我省已呈包圍之勢??h防控指揮部各成員單位,一定要加大排查、聯防聯控、落實措施、嚴防死守,堅決堵截外疫傳入,確保群眾生產生活安全。
第五,要更加強化責任落實。安全生產責任重于泰山。各鄉鎮村要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定,主要領導要當好第一責任人,縣里從我和周峰同志做起,加強研究部署,協調解決問題,推動任務落實。各部門要認真履行職能責任,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,全面落實監管責任。各企事業單位要落實主體責任,強化安全管理,把安全生產措施落實到一線和末梢。要建立健全完整的責任鏈條,每項工作都要明確時間表、路線圖、責任人,列出任務清單、責任清單、問題清單、效果清單,確保件件有著落,事事有回音。要強化督導考核和責任追究,干得好的論功行賞、表彰獎勵,干不好的通報批評、追責問責,對因責任不落實、監管不到位造成安全事故的,堅決依法依規嚴肅追究相關人員責任。
關于安全生產工作,就講這么多。借此機會,就當前急需要抓好的重點工作,我再簡單提示幾點:
1.關于脫貧攻堅。迎接好省對我縣的退出評定和成效考核,是當前脫貧攻堅的核心任務和頭等大事。近期,我們已經多次召開不同層面的會議研究部署。今天,各鄉鎮村的主要負責同志也都來了。大家務必要按照退出考核標準和規定動作要求,完善各項資料,做好各項工作,不折不扣抓好落實,確??汲龊贸煽?,絕不可以出現半點問題。否則,哪里出了問題,就追哪里的責任。另外,產業、搬遷、雙基提升、資金報賬等工作進度要再加快,尤其是今年有退出任務的村,上凍前能結束的工程要加緊完工。值得提出的是,近段時間,縣人大、縣政協組織力量,圍繞脫貧退出和成效考核、產業扶貧發展、易地扶貧搬遷等幾項重點工作,進行了深入調研,并形成了專題報告。幾個報告都非常好,指出問題一針見血、切中要害,所提建議的針對性、操作性都很強,很有價值。領導小組辦公室要認真研究,提出落實意見。我們幾位縣領導要重點關注,盯辦落實。
2.關于經濟運行。受去產能、環保治理等因素影響,目前來看,全縣經濟運行不夠理想。特別是GDP、規上增加值、利用外資,包括一般預算收入等幾項指標,與去年同期相比,都呈下降趨勢,完成市核任務,壓力不小。11月2日,市里就經濟運行等相關重點工作,專門下發通知,要求各縣(市、區)和市直部門盯死目標,全力以赴保完成;11月7日,市委組織部雙喜部長到我縣,就經濟運行、“雙創雙服”等工作進行了專題督導調研;11月8日,省第七督查組專門聽取了我縣經濟運行情況匯報,也提出了明確要求。同時,省里還要圍繞22項指標,專門對全省62個貧困縣,開展縣域經濟績效管理考評,這項工作也十分要勁。因此,大家要認真對照各項指標要求,對自身承擔的工作來一次徹底的“回頭看”,進一步查漏補缺,細化措施,砸死責任,強力攻堅,確保取得理想成績。分管縣領導要高度重視,加強調度,推動落實。
3.關于大氣污染防治。當前我縣大氣污染防治形勢依然嚴峻。截至目前,空氣質量綜合指數、PM2.5濃度均值等各項監測指標同比均有所下降,整體情況比去年有所改善,但綜合指數分別于3月、4月、5月累計3個月不降反升,PM2.5濃度均值分別于3月、4月、7月、8月累計4個月不降反升。11月2日,省委、省政府第八環保督察組會同市政府,對我縣進行了公開約談。全縣各級各部門一定要清醒認識當前形勢,切實擔負起大氣污染綜合治理工作責任,推動各項治污舉措落地落實。尤其要加大秸稈、垃圾禁燒宣傳教育和管控打擊力度,凡是著火的地方,都要嚴肅追究責任,發現一起、查辦一起,見煙就查、見火就抓。要大力推進優質燃煤推廣置換工作,進一步強化揚塵、燃油管控,持續開展新一輪“散亂污”排查整治,全面落實環保督察反饋問題整改舉措,堅決打好大氣污染綜合治理攻堅戰,改善空氣質量,扭轉被動局面。
4.關于整改落實。要把今年以來,中央、省、市交辦的各項巡視、考核、督導需要整改的問題,進行系統梳理匯總,包括我們承擔的中央、省委巡視整改,扶貧脫貧、掃黑除惡、國家環保督察、省重點工作大督查、市審計局京冀扶貧協作項目資金跟蹤審計反饋問題等一系列專項整改,都要認真對照檢查,一一梳理總結,按照“七明確”要求統籌列出清單??匆豢茨男┕ぷ魍瓿闪?,哪些還沒有完成,如何完成,要進一步摸清底碼,明確職責,細化分工,責任到人,一項一項抓好落實。相關縣領導要牽頭負責,逐一調度,確保件件有著落,事事有回音,決不能問題一鍋粥、誰也說不清??傮w工作梳理情況,要第一時間報我和周峰縣長。
5.關于基層組織建設。目前,全縣“兩委”換屆已全部完成,總體結構比例均達到了省市要求,但后續工作還很多,千萬不能掉以輕心。各鄉鎮村、各相關部門要嚴格按照省里提出的“五查五看”要求,對換屆各項工作來一次“回頭看”,確保不留后遺癥??h委組織部要抓緊組織我縣的農村干部專題培訓班,對村支部書記、村主任,特別是新換上來的干部,包括新發展黨員和入黨積極分子等,進行脫貧攻堅知識、村級事務管理、黨務知識等專題培訓,爭取年底前輪訓一遍,盡快讓大家適應當前脫貧攻堅形勢,使農村干部整體素質有一個提升。同時,要做好新老班子交接工作,配套建立好村監、治保、民調、紅白理事會等自治組織,落細落實新班子五年任期目標承諾,全面加強和規范村級管理,打造堅強有力的戰斗堡壘。
6.關于信訪穩定。當前臨近年底,正值各類矛盾隱患高發期。全縣各級各部門要時刻繃緊安全穩定這根弦,認真落實以人民為中心的發展思想,把解決群眾困難、化解矛盾隱患、確保平安穩定牢牢抓在手上。特別要高度重視涉眾群體,突出抓好冬季取暖、農民工工資、易地扶貧搬遷和村莊復墾、涉軍等問題處理,堅決落實好各項政策,下大力化解各類信訪隱患,確保大局和諧穩定。
7.關于總結今年謀劃明年。今年是改革開放40周年,全面落實黨的十九大精神的第一年。再有50天,今年工作就要收官。這50天的工作必須實現實干實政、決戰決勝。大家要認真落實好各項舉措,總結好今年工作,提前謀劃好明年工作的重點、亮點、創新點和突破點,為各項工作開好局、起好步打下堅實基礎。年內合適機會,縣委常委會要專門聽取縣級領導、鄉鎮黨委書記、重點綜合部門的謀劃匯報,請大家做好準備。
當前各項工作任務繁重,時間緊迫;維護好平安穩定的社會局面,關系全局,意義重大。全縣上下要以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情和頑強的拼搏精神,認真做好安全生產各項工作,不斷開創新時代淶源工作新局面,為建設經濟強縣、旅游城市、美麗淶源做出應有貢獻。